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由于相關機制沒有理順，業(yè)主會失位、物管方錯位、政府缺位等問題共存，老舊住宅小區(qū)長期服役揭陽電梯更新?lián)Q代難。

業(yè)委會失位導致小區(qū)重大事務決策主體缺失

來自中國物業(yè)管理協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，我國業(yè)主委員會的成立率的不到50%，運行較好的僅有15%。北京、廣州、深圳等房地產(chǎn)市場發(fā)展較早的城市業(yè)委會成立比例也不到20%。

揭陽電梯作為小區(qū)的配套設施是業(yè)主的共有財產(chǎn)，由業(yè)主共同享有所有權。根據(jù)我國物權法規(guī)定，如果要啟動揭陽電梯更換工作必須經(jīng)占三分之二以上人數(shù)并占三分二以上面積的業(yè)主同意方可實施。昌宏電梯表示，這意味著在揭陽電梯更換過程中，扮演主角、起主導作用的應當是業(yè)主和業(yè)委會。但在沒有業(yè)委會，也沒物業(yè)管理的情況下，可能連最初的意見征詢都無從下手。

業(yè)委會失位直接導致物管方錯位

不少物業(yè)公司負責人認為，物業(yè)公司受全體業(yè)主選聘專門負責小區(qū)物業(yè)管理工作，一般情況下，揭陽電梯日常管理與維修都包含在物業(yè)管理范圍內(nèi)，但揭陽電梯更換工作不包含。在老舊揭陽電梯更換過程中，由于彼此權責利邊界不清，物業(yè)公司反而被迫承擔本該由業(yè)委會擔負的責任，包括前期發(fā)動業(yè)主更換揭陽電梯、代收代管相關費用以及后期的合同簽訂工作。

政府公共職能缺位

實際上，老舊揭陽電梯威脅公眾人身安全，政府履職理應責無旁貸。按照現(xiàn)行政策法規(guī)，街道負責管理業(yè)委會日常運作。對于住宅小區(qū)，沒有業(yè)委會的，應指導成立；業(yè)委會不能有效工作的，就指導開展工作，政府部門的權責是分明的。

但一些街道干部、質(zhì)監(jiān)人士卻片面強調(diào)“物權”，認為舊梯更換是業(yè)主和物業(yè)的事，屬于私權領域，政府無權干涉。一些街道干部把“指導業(yè)委會開展工作”抽象化，遇到更換揭陽電梯這樣的具體事務就坐等“法律授權”。老舊揭陽電梯更新改造由誰負責還是一塊空白。

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